被罚者具有逃费行为。
　　基于“换卡逃费”行为存在的客观性，“超时费”将来有没有可能被正式纳入《收费公路管理条例》中？
　　胡方俊认为，“超时费”在合理解释及相关凭据证明下可以免于收取，具有一定的不严肃性，今后很难真正将“超时费”纳入条例中，没有法律依据和标准，规范自然也很难。
　　“偷逃费”损失巨大
　　尽管“超时费”的“合理”、“合法”性受质疑，但包括“换卡”在内的诸多逃费行为，不仅影响了正常通行秩序，也给国家经济带来了巨大损失。
　　某省高速公路公司相关人士对《每日经济新闻》记者说，通过各种手段“逃费”造成的损失可能占到通行收费总额的1%。
　　该人士透露，在其管辖的81公里路段，去年一年通行费收入超过11亿元，其中，相关补征通行费用达352万元(包含所谓的“超时费”在内)，“而这仅仅是追缴到的一小部分”，他说。
　　多位业内人士称，“1%”的比例很保守了。由于普通公路监控水平薄弱，逃费现象比高速公路更严重。目前全国高速公路达8.5万公里，而截至2010年，全国的收