时车”征收“超时费”的规定。
　　这种地方性政府规章及规范性文件是否真正合法？
　　“无论地方政府规章，还是规范性文件，都是政府通过行政行为制定的。按照依法行政的要求，任何形式的政府行政行为，都应有明确的法律依据并遵循法定的程序。现《收费公路管理条例》和其他法律文件都没有对所谓的‘超时费’进行规定，各地政府有关‘超时费’的规定缺少法律依据，因此是不合法的。”首都师范大学政法学院副教授蔡乐渭对《每日经济新闻》记者说。
　　“不能否认，现实中‘超时’存在‘换卡’逃费者，然而，司机也完全可能因为在服务站休息等原因导致‘超时’，休息行为是司机的权利所在，没有任何违法之处，要求他们承担超时费是不合理的。”蔡乐渭说。
　　尽管很多地方明确规定对能“提供证据”证明自己住宿或维修的车辆的司机不收超时费，但蔡乐渭认为：“这是一种有罪推定的思维，违背基本的法治理念。”同时，有的司机的确是在车上休息，不能提供住宿凭证，要求他们因不能“提供证据”就承担超时费也是不合理的。他认为，应由收费方举证