策建议中，珠海方面提出，进出横琴货物的管理，比照海关特殊监管区域政策执行。

　　比如，对从境外进入横琴的货物、设备、物资，将免征进口税；而《横琴总体发展规划》确定的产业中，在横琴加工增值达一定比例、并进入内地的货物，也免征进口税。内地货物进入横琴视同出口，实行退税。

　　此外，对于在国内优惠贸易协定项下的受惠货物，经过香港、澳门转口，并经横琴直接进口到内地的，以及软件的出口等，在相关部门证明下，也可以享受到税收、金融等方面的优惠政策。

　　提出这些税收优惠政策建议，珠海层面的目的，是要把横琴打造为国内最大的保税区。一旦政策落地，横琴的保税规模，将是此前国内最大保税区的10倍。

　　而在《横琴总体发展规划》对横琴的定位中，排在第一位的，便是推动横琴发展成为联通港澳、区域共建的“开放岛”。“能否实现这样的目标，通关制度的创新起着核心的作用，决定了横琴新区的开放程度。”上述珠海市政研室人士说。

　　而目前只存在于海南的免税店，在这份政策建议中，也有体现——在横琴范围内开放免税店的设立。

　　刘扬表示，在新的通关制度下，横琴岛将变成一个自由岛、免税岛

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