制度设计上。

　　把“人”管活

　　从人员管理来看，珠海层面显得相当开放。

　　在香港和澳门游玩的外国游客，只要其所在国与中国签有旅游协议，可以免签证进入横琴。而前往香港、澳门旅游的内地居民，在横琴办理港澳通行证和签注审批手续，就可从横琴出境。同时，适当放宽从横琴出境人员携带外币的限额。

　　政策意见中体现出了对引进人才的重视——对从事文化创意、教育培训、金融服务等行业以及研发设计、总部经济、对外承包工程等领域的专业人才，将简化他们的出入境通关手续。“这一做法有利于吸引专业高端人才来横琴工作，推动横琴的现代服务业。”上述政研室人士分析。

　　除了人员的管理外，对进出横琴人员所携带的行李物品的管理方面，珠海方面也有详细的设想。

　　在横琴与境外之间的一线管理中，海关在进境通道中不分设“申报通道”和“无申报通道”，对进入横琴人员所携带的行李物品也不实行数量限制。“这一点，在国内是一个创新。”上述政研室人士透露，而监管的重点，则主要集中在抽查国家禁止和国际公约、协定管理进境的物品。

　　在横琴与内地之间的二线管理中，对